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*にゅーすわいど:だいろくきほっかいどうそうごうかいはつけいかくのけんしょう /ほっかいどう(まいにちしんぶん)*

ニュースワイド:第6期北海道総合開発計画の検証 /北海道(毎日新聞

3日(日)12時1分



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 ◇産業さんぎょう伸びのびず、借金しゃっきん地獄じごく残っのこった−−くに大盤振る舞いおおばんぶるまい振り回さふりまわされ…
 こくだい6北海道ほっかいどう総合そうごう開発かいはつ計画けいかく(98から07年度ねんど)が3月末げつまつ満了まんりょうする。計画けいかく期間きかんつぎ込まつぎこまれたくに開発かいはつ事業じぎょう公共こうきょう事業じぎょうやく9ちょう4000おくえん途中とちゅうまで大盤振る舞いおおばんぶるまいされた公共こうきょう事業じぎょう付きつき合わさあわされた自治体じちたい借金しゃっきん地獄じごく陥っおちいった。「明日あす日本にほんをつくる北海道ほっかいどう」と掲げかかげた6計画けいかくなん残しのこしたのかを検証けんしょうした。【真野まのもりさく
 ■公共こうきょう事業じぎょう功罪こうざい
 計画けいかく初年度しょねんど公共こうきょう事業じぎょう国費こくひぶん)は補正ほせい含めふくめやく1ちょう3800おくえん最終さいしゅう年度ねんどは54ぱーせんとげんの6321おくえん落ち込んおちこんだ。「事業じぎょうりょう半分はんぶんになり、ねんに30しゃ近くちかく倒産とうさんする状況じょうきょう各社かくしゃ合理ごうり経費けいひ節減せつげん続けつづけてきたが、もう限度げんどだ」。伊藤いとう義郎よしろうみち建設けんせつぎょう協会きょうかい会長かいちょう伊藤組土建いとうぐみどけん会長かいちょう)は建設けんせつ業界ぎょうかい苦境くきょう語るかたる
 公共こうきょう事業じぎょうは02年度ねんどまで巨額きょがく補正ほせい予算よさん組まくまれ、ほぼ1ちょうえん規模きぼ維持いじした。地元じもと負担ふたん膨らみふくらみ現在げんざいみちさい残高ざんだかは5ちょう6000おくえん。03ねんまでみちまつりごと担っになっほり達也たつやぜん知事ちじ札幌大サッポロダイ理事りじちょう)は「経済けいざいのグローバル公共こうきょう事業じぎょう景気けいき浮揚ふよう効果こうかはかつてほどないことに当時とうじ気づいきづいていた。大量たいりょう公共こうきょう事業じぎょう個人こじんてきには反対はんたいだった」と打ち明けるうちあける
 ほり背中せなか押しおしたのは「地方ちほう負担ふたんぶん交付こうふぜい面倒めんどうをみる」というくに甘いあまいささやきだった。97ねん11つききゅうつぶせしろがね経営けいえい破綻はたん(はたん)。公共こうきょう事業じぎょう待望たいぼうろん道内どうない根強かっねづよかったこともある。しかし、くに約束やくそく守らまもらなかった。「あのとき判断はんだんには反省はんせいがある」。ほりはじくじたる思いおもい隠さかくさない。
 北海道開発ほっかいどうかいはつきょく鈴木すずき英一えいいち局長きょくちょうは「開発かいはつ事業じぎょう道内どうない経済けいざい大事だいじ予算よさんだった。景気けいき下支えしたざさえ効果こうかはあった」と反論はんろんする。伊藤いとう会長かいちょうも「建設けんせつぎょうがあったために産業さんぎょう伸びのびなかったとは思うおもうが、建設けんせつぎょう立派りっぱ産業さんぎょうであり、社会しゃかい基盤きばん作っつくってきた。公共こうきょう事業じぎょうそく無駄むだだったという論法ろんぽう非常ひじょうにおかしい」と語るかたる
 ■失敗しっぱい
 6計画けいかく主要しゅよう施策しさくは(1)食料しょくりょう基地きち成長せいちょう期待きたい産業さんぎょう育成いくせい(2)きた国際こくさい交流こうりゅうけん形成けいせい(3)環境かんきょう保全ほぜん(4)観光かんこう保養ほよう形成けいせい(5)安全あんぜんでゆとりある生活せいかつ実現じつげん――の5ほんばしら。このうち「成長せいちょう期待きたい産業さんぎょう育成いくせい」について、計画けいかく点検てんけんした国土こくど審議しんぎかいどう開発かいはつ分科ぶんかかいは06ねん12つきにまとめた報告ほうこくしょで「経済けいざい構造こうぞう転換てんかん促すウナガスまでには至っいたっていない」と総括そうかつし、計画けいかく失敗しっぱいをさりげなく認めしたためた。
 計画けいかく満了まんりょうとき北海道ほっかいどう産業さんぎょう活動かつどう規模きぼを95年度ねんど1・3ばい人口じんこう580まんにん程度ていど計画けいかく期間きかんなか経済けいざい成長せいちょう全国ぜんこくどう程度ていど――と見込んみこんだ。だが、95年度ねんどに20ちょうえん超えこえていた道内どうないそう生産せいさんは02年度ねんど以降いこう19ちょうえんだい落ち込みおちこみ全国ぜんこくてき景気けいき回復かいふくから取り残さとりのこされたままだ。
 「急速きゅうそく人口じんこうげん東アジアヒガシアジア台頭たいとうおお規模きぼ災害さいがい発生はっせい財政ざいせい悪化あっかなど想定そうてい上回るうわまわる社会しゃかい経済けいざい変化へんか十分じゅうぶん対応たいおうできなかった。物流ぶつりゅう効率こうりつのため、こう規格きかく道路どうろ整備せいび国際こくさいコンテナターミナル整備せいびなどに重点じゅうてん置いおいたが、必ずしもかならずしも民間みんかん活力かつりょく強くつよく促すウナガスまでに至っいたっていない」。鈴木すずき局長きょくちょう語るかたる反省はんせいべんだ。
 ■次期じき計画けいかく
 次期じき総合そうごう開発かいはつ計画けいかく策定さくてい作業さぎょう大詰めおおづめ迎えむかえている。鈴木すずき局長きょくちょうは「食料しょくりょう基地きち進めるすすめるため、こう規格きかく道路どうろみなとをさらに整えるととのえる道内どうない豊富ほうふなバイオマス(生物なまもの資源しげん)でしんエネルギー活用かつようみち開くあくこともくにへの貢献こうけんになる」と語るかたる
 高橋たかばしはるみ知事ちじは「民間みんかん主導しゅどう経済けいざいにしなければ、との要請ようせい強まっつよまっている」と注文ちゅうもんするが、北海道ほっかいどう総合そうごう開発かいはつ計画けいかくはこれまで公共こうきょう事業じぎょう正当せいとう使わつかわれ、基幹きかん産業さんぎょう創造そうぞうする具体ぐたいてき処方せんしょほうせんになりてこなかった。次期じき計画けいかくだいいち目標もくひょうは「競争キョウソウりょくある北海道ほっかいどう実現じつげん」。中身なかみ伴わともなわなければ美しいうつくしい言葉ことばもむなしく響くひびく
 ◇民間みんかん育てるそだてる投資とうしを−−北大ほくだい公共こうきょう政策せいさく大学院だいがくいん石井いしい吉春よしはる教授きょうじゅ
 石井いしい吉春よしはる北海道大ほっかいどうだい公共こうきょう政策せいさく大学院だいがくいん教授きょうじゅ地域ちいき政策せいさく)にだい6計画けいかく評価ひょうか今後こんごあり方ありかたについて聞いきいた。石井いしい教授きょうじゅ民間みんかん育てるそだてる効果こうかてき投資とうし対応たいおうできない北海道開発ほっかいどうかいはつ行政ぎょうせいのシステムそのものの機能きのう不全ふぜん限界げんかい指摘してきする。
  ◇   ◇
 社会しゃかい資本しほん整備せいびとしての公共こうきょう事業じぎょう経済けいざい社会しゃかい豊かゆたかにするのが目的もくてきだ。90年代ねんだい北海道ほっかいどうくに公共こうきょう事業じぎょうやく10ぱーせんと投下とうかされたが、経済けいざい規模きぼ全国ぜんこくやく4ぱーせんとから変わっかわっていない。道路どうろや1産業さんぎょう基盤きばん整備せいび重点じゅうてん置かおかれ、(比率ひりつで)経済けいざい規模きぼの2ばい投資とうしをした効果こうかていない。
 事業じぎょう執行しっこうする北海道開発ほっかいどうかいはつきょく国土こくど交通省こうつうしょう農林水産省のうりんすいさんしょう出先でさき機関きかん過ぎすぎず、組織そしきたて割りわり予算よさん機動きどうせいがない。本当にほんとうに必要ひつような、生産せいさんせい向上こうじょうさせる分野ぶんや投資とうしがなされなかったのではないか。建設けんせつぎょうお金おかね労働ろうどうりょく集まりあつまり必要ひつよう以上いじょう公共こうきょう事業じぎょう支えつかえられた。それがしん産業さんぎょう摘んつんだ。
 北海道ほっかいどういまつかさがすべき一番いちばん仕事しごとはPFI(公共こうきょう施設しせつ民間みんかん委託いたく)や指定してい管理かんりもの制度せいど民間みんかん育てるそだてることにある。産業さんぎょう高度こうどには労働ろうどうりょくたち上げるあげるリカレント教育きょういく社会しゃかいひとへの専門せんもん教育きょういく)が有効ゆうこうだろう。従来じゅうらいかた公共こうきょう事業じぎょう続けつづけ誤っあやまったメッセージを発しはっしてはいけない。
 かん経営けいえい民間みんかん同じおなじだ。コスト抑制よくせいだけでなく「選択せんたく集中しゅうちゅう」で必要ひつよう投資とうし行うおこなうダイナミズムがないと変われかわれない。そういった政策せいさく担うになう北海道ほっかいどう横断おうだんする主体しゅたい作らつくらなければいけない。(だん
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 ◆だい6計画けいかく期間きかんなかのデータ推移すいい
 【人口じんこう
 98ねん12つき現在げんざい、573まんにん全国ぜんこく4.6%)
 07ねん3つき現在げんざい、560まんにんどう4.4%)
 【道内どうないそう生産せいさん名目めいもく)】
 98年度ねんど、20ちょう4551おくえんどう4.1%)
 04年度ねんど、19ちょう6618おくえんどう3.9%)
 【製造せいぞうぴん出荷しゅっかがく
 98ねん、5ちょう8803おくえんどう1.9%)
 05ねん、5ちょう4647おくえんどう1.8%)
 【農業のうぎょう産出さんしゅつがく
 98ねん、1ちょう1002おくえんどう11.1%)
 06ねん、1ちょう527おくえんどう12.2%)
 【観光かんこうきゃく入り込みいりこみすう実数じっすう)】
 98年度ねんど、4956まんにんみち外客がいきゃく609まんにん
 06年度ねんど、4909まんにんどう659まんにん
 【訪日ほうにち外国がいこくひとらい道者どうしゃすう実数じっすう)】
 98年度ねんど、17まんにん
 06年度ねんど、59まんにん
 ◆道内どうないインフラ整備せいび現状げんじょう
 【道路どうろ延長えんちょう
 05ねん4つき現在げんざい、8まん2612キロ(全国ぜんこく7%)
 【自動車じどうしゃ1だいあたり道路どうろ舗装ほそう延長えんちょう
 05ねん4つき現在げんざい、5.2メートル(全国ぜんこく平均へいきん4.1メートル)
 【下水道げすいどう処理しょり人口じんこう普及ふきゅうりつ
 06ねん3つき現在げんざい、87.3ぱーせんとどう69.3%)
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 ◇だい6計画けいかく期間きかんなかおも動きうごき
98ねん 日高ひだかみち苫小牧とまこまいあずま厚真あつま開通かいつう
    白鳥しらとり大橋おおはし国道こくどう37ごう開通かいつう
99ねん 十勝とかちこう開港かいこう千歳せんざいかわ放水ほうすい計画けいかく中止ちゅうし
    どう横断おうだんどう千歳せんざい恵庭えにわ夕張ゆうばり開通かいつう
00ねん 有珠山うすざん噴火ふんか
    どう縦貫じゅうかんどう旭川あさひかわ鷹栖たかす和寒わっさむ開通かいつう
01ねん みち開発かいはつちょう国交こっこうしょうみちきょく再編さいへん
    どう縦貫じゅうかんどう国縫くんぬい長万部おしゃまんべ開通かいつう
02ねん 苫小牧とまこまいこう24時間じかん運用うんよう開始かいし
    どうにちこう横断おうだんどう建設けんせつ凍結とうけつ
03ねん みち横断おうだんどう池田いけだ本別ほんべつ開通かいつう
    じゅうしょうおき地震じしん
    どう縦貫じゅうかんどう和寒わっさむ士別しべつ剣淵けんぶち開通かいつう
04ねん 丘珠おかだま飛行場ひこうじょう1500メートル滑走かっそう完成かんせい
    豊富ほうふバイパス(国道こくどう40ごう開通かいつう
05ねん 苫小牧とまこまい東港ひがしこう国際こくさいターミナル供用きょうよう開始かいし
    どう新幹線しんかんせん着工ちゃっこう知床しれとこ世界せかい遺産いさん登録とうろく
06ねん ふるさと銀河線ふるさとぎんがせん廃止はいし佐呂間さろまちょう竜巻たつまき
    どう縦貫じゅうかんどう国縫くんぬい八雲やくも開通かいつう
07ねん 忠別ちゅうべつダム完成かんせい
    どう東道とうどう十勝とかち清水しみず―トマム開通かいつう
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 ◇北海道ほっかいどう総合そうごう開発かいはつ計画けいかく
 北海道ほっかいどう開発かいはつ事業じぎょう公共こうきょう事業じぎょう)の方向ほうこうせい定めるさだめる長期ちょうき計画けいかくだい1は1952年度ねんどにスタートした。根拠こんきょほう北海道ほっかいどう開発かいはつほうは「国民こくみん経済けいざい復興ふっこう人口じんこう問題もんだい解決かいけつへの寄与きよ」を目的もくてきに「北海道ほっかいどう土地とち水面みなも山林さんりん鉱物こうぶつ電力でんりょくその他そのた資源しげん総合そうごうてき開発かいはつする計画けいかく」と位置付けるいちづける国土こくど交通省こうつうしょう北海道ほっかいどうきょくきゅう北海道開発庁ほっかいどうかいはつちょう)が立案りつあんし、閣議かくぎ決定けってい北海道ほっかいどう開発かいはつきょく実施じっしする。

2がつ3にち朝刊ちょうかん
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