私的録音録画小委員会が経過報告権利者側からは早期決着求める声（Impress Watch）

　著作ちょさく権けん制度せいどに関するにかんする審議しんぎを行なうおこなう文化ぶんか審議しんぎ会かい著作ちょさく権けん分科ぶんか会かいは30日にち、第だい24回かい会合かいごうを開催かいさいした。今回こんかいの会合かいごうでは、私的してき録音ろくおん録画ろくが補償ほしょう金きん制度せいどについて議論ぎろんする「私的してき録音ろくおん録画ろくが小しょう委員いいん会かい」、著作ちょさく物ものの保護ほご期間きかんや過去かこの著作ちょさく物ものの円滑えんかつな利用りようなどについて検討けんとうする「過去かこの著作ちょさく物もの等らの保護ほごと利用りように関するにかんする小こ委員いいん会かい」などが、上部じょうぶ組織そしきである著作ちょさく権けん分科ぶんか会かいに今期こんきの審議しんぎ経過けいかを報告ほうこく。それぞれ来期らいきも継続けいぞく審議しんぎする意向いこうが示さしめされたが、特にとくに私的してき録音ろくおん録画ろくが小しょう委員いいん会かいに対してにたいしては、権利けんり者もの側かわの委員いいんから早急さっきゅうな結論けつろんを求めるもとめる声こえが多数たすう上がっあがった。

　これまでの私的してき録音ろくおん録画ろくが小しょう委員いいん会かいでは、事務じむ局きょく側かわが将来しょうらい的てきに補償ほしょう金きん制度せいどを縮小しゅくしょうする方針ほうしんを提言ていげん。その上じょうで、「無料むりょうデジタル放送ほうそうからの録画ろくが」と「音楽おんがくCDからの録音ろくおん」は、当面とうめん補償ほしょう金きん制度せいどによって、権利けんり者ものが被るこうむる経済けいざい的てき不利益ふりえきを補ほなうことを検討けんとうしてもらうよう要請ようせいした。音楽おんがくCDや無料むりょうデジタル放送ほうそう以外いがいからの私的してき録音ろくおん録画ろくがについては、デジタル著作ちょさく権けん保護ほご（DRM）の環境かんきょう下げで、権利けんり者ものが利用りよう者ものとの契約けいやくにより経済けいざい的てき利益りえきを確保かくほできる場合ばあいは、契約けいやくモデルに移行いこうすべきと提案ていあんしていた。

　これらの点てんについて小こ委員いいん会かいでは、権利けんり者ものやメーカー、消費しょうひ者ものの関係かんけい団体だんたいで検討けんとうされている状況じょうきょうで結論けつろんが出でていないことから、来期らいきも審議しんぎを続けるつづける必要ひつようがあると報告ほうこくした。

●日本にほんレコード協会きょうかい「違法いほうサイトからのダウンロードだけでも違法いほう化かを」
　こうした状況じょうきょうに対してにたいして、違法いほう音楽おんがく配信はいしんサイトからのダウンロードを違法いほう化かすることだけでも早急さっきゅうに法ほう改正かいせいすべきと訴えうったえたのは、日本にほんレコード協会きょうかい会長かいちょうの石坂いしざか敬一けいいち氏し。「2007年ねん12月つきに発表はっぴょうした我々われわれの調査ちょうさによれば、携帯けいたい向けむけ違法いほうサイトからの音楽おんがくダウンロード数すうは3億おく9,900万まんファイルに上るのぼる。これは約やく860億おく円えん分ぶんの売り上げうりあげに相当そうとうする。正規せいきの音楽おんがく配信はいしんビジネスを阻害そがいしているのが実態じったいだ」。

　また、日本にほん映画えいが製作せいさく者もの連盟れんめい参与さんよの迫はざま本もと淳一じゅんいち氏しは、デジタル放送ほうそうの録画ろくがルール「ダビング10」が運用うんよう開始かいし予定よていの2008年ねん6月つきまでには、次世代じせだいDVDとそのレコーダーを補償ほしょう金きん対象たいしょうとすべきと要請ようせい。日本にほん民間みんかん放送ほうそう連盟れんめい専務せんむ理事りじの玉川たまがわ寿夫としお氏しも、「補償ほしょう金きん制度せいどはテレビ番組ばんぐみを録音ろくおんできる視聴しちょう者ものの利便りべん性せいを守りまもりながら、権利けんり者ものの正当せいとうな利益りえきを確保かくほし、両者りょうしゃのバランスを図るはかるために必要ひつよう不可欠ふかけつな制度せいど」と語りかたり、次世代じせだいDVDとレコーダーを早急さっきゅうに補償ほしょう金きん対象たいしょう機器ききにすべきという迫はざま本もと氏しの意見いけんに同意どういした。

　普段ふだんから音楽おんがくCDの私的してき録音ろくおんを楽しんたのしんでいるという日本にほん文藝ぶんげい家け協会きょうかい副ふく理事りじ長ちょうの三田さんだ誠まこと広ひろし氏しは、私的してき録音ろくおん録画ろくがを行なうおこなう権利けんりを確保かくほするためにも補償ほしょう金きん制度せいどの存続そんぞく・拡大かくだいが必要ひつようであると主張しゅちょうする。「現在げんざいは、PCやカーナビ、iPodまでもが補償ほしょう金きんの対象たいしょう外がい。PCを利用りようする人ひとのほとんどは、PCに音楽おんがくCDを取り込んとりこんでいるし、最近さいきんのカーナビでは、音楽おんがくCDを再生さいせいしただけで勝手かってに（カーナビ内ないのHDDに）録音ろくおんされる。こうした利便りべん性せいを確保かくほするために消費しょうひ者ものは、ビタ一いち文もん払わはらわないというのではなく、ある程度あるていどお金おかねを払うはらうことを考えるかんがえるべきではないか」。

　三田さんだ氏しの意見いけんに対してにたいしては、私的してき録音ろくおん録画ろくが小しょう委員いいん会かいの主査しゅさを務めるつとめる東京大学とうきょうだいがく教授きょうじゅの中山なかやま信弘のぶひろ氏しが反論はんろん。小こ委員いいん会かいでは、私的してき複製ふくせいによって生じるしょうじる権利けんり者ものの経済けいざい的てき不利益ふりえきについて、何らかのなんらかのかたちで対価たいかを支払うしはらうことで合意ごういを得えていると話しはなした。「ただし、補償ほしょう金きん制度せいどで対応たいおうする場合ばあい、対応たいおう機器ききを買っかってもコピーしない人ひとが出でてきて不公平ふこうへいが生じるしょうじる。従来じゅうらいは、そのほかに方法ほうほうがなかったので補償ほしょう金きん制度せいどが作らつくられたが、最近さいきんではコピー回数かいすうごとに課金かきんできる仕組みしくみもある。こうした技術ぎじゅつ発展はってんの状況じょうきょうにおいて、どのように消費しょうひ者ものから権利けんり者ものにお金おかねを流すながすかを検討けんとうしていることをご理解りかいいただきたい」。

●補償ほしょう金きん制度せいどの維持いじ・拡大かくだいを求めるもとめる権利けんり者ものに「保護ほご政策せいさく」との批判ひはんも
　補償ほしょう金きん問題もんだいの議論ぎろんが続くつづく間までも権利けんり者ものの利益りえきが損なわそこなわれていると訴えるうったえるのは、日本音楽著作権協会にほんおんがくちょさくけんきょうかい（JASRAC）理事りじの岡田おかだ冨美子ふみこ氏し。「審議しんぎは4年ねんが経過けいかしたが、1日にちでも早くはやく、結論けつろんが出るでるところから対処たいしょしてほしい。この議論ぎろんは、お金おかねを払うはらう人ひとと頂戴ちょうだいする人ひとの綱引きつなひきではいけないと思うおもう。まさに『CultureFirst』。文化ぶんかのクリエイターを支えるつかえることで、文化ぶんかの恩恵おんけいを受けうけられる。お金おかねにこだわらず、広いひろい目めから、広いひろい心しんから物事ものごとを考えかんがえてもらいたい」。

　「文化ぶんかありき」という岡田おかだ氏しの意見いけんには、日本にほん芸能げいのう実演じつえん家け団体だんたい協議きょうぎ会かい専務せんむ理事りじの大林おおばやし丈史たけし氏しも同調どうちょうする。「論語ろんごには『利りを見みては、義ぎを思うおもう』というすばらしい言葉ことばがあるが、文化ぶんかの問題もんだいもこれに尽きるつきる。クリエイター、事業じぎょう者もの、消費しょうひ者ものは対立たいりつするものではなく、3者ものが互助ごじょ互恵ごけいの精神せいしんで補償ほしょう金きん制度せいどを維持いじすることで、文化ぶんかは創らつくられる。お金おかねがどうこうではなく、まず何なんが一番いちばん大切たいせつなのか、それをはっきりさせるべきだ。ただし、ダビング10の機器ききについては、透かしすかしのついた1万まん円えん札さつを10枚まい刷らすらせるようなもの。検討けんとうしている段階だんかいではなく、5月つきまでには（補償ほしょう金きん対象たいしょうにするよう）結論けつろんを出すだすべき」。

　文化ぶんかの保護ほごで補償ほしょう金きん制度せいどの維持いじ・拡大かくだいを求めるもとめる権利けんり者もの側かわの意見いけんに対してにたいしては、ITビジネスの研究けんきゅう機関きかんであるイプシ・マーケティング研究所けんきゅうしょ代表だいひょう取締役とりしまりやく社長しゃちょうの野原のはら佐和子さわこ氏しが、「補償ほしょう金きん制度せいどは著作ちょさく権けん者ものへの保護ほご政策せいさく」と批判ひはんする。「基本きほん的てきにビジネスの世界せかいは、経済けいざい的てき価値かちのあるものに対価たいかが支払わしはらわれる。海外かいがいでは日本にほんのアニメが人気ひとけだが、激しいはげしい競争キョウソウの末すえに世界せかいに通じるつうじる『文化ぶんか』となった。しかし実際じっさいの議論ぎろんを聞くきくと、過去かこの関係かんけい者ものというか業界ぎょうかい団体だんたいが議論ぎろんを進めすすめていて、新しいあたらしい時代じだいの変化へんかを反映はんえいしているのかと疑問ぎもんに思うおもう。権利けんり者もの側かわは、消費しょうひ者ものとの契約けいやくモデルに移行いこうすべき」。

●コンテンツを市場いちば原理げんりに委ねるゆだねると、クリエイターの使い捨てつかいすてにつながる
　コンテンツへの対価たいかを市場いちば原理げんりに委ねるゆだねるべきという野原のはら氏しの主張しゅちょうに対してにたいして、日本にほん写真しゃしん著作ちょさく権けん協会きょうかい常務じょうむ理事りじの瀬尾セノオ太一たいち氏しは「クリエイターの使い捨てつかいすてにつながる」と真っ向まっこうから反論はんろんする。「若いわかいときは競争キョウソウ原理げんりでやれるが、40歳さいを過ぎすぎて生き残るいきのこる写真しゃしん家けは数すうパーセント。みんな食えくえなくなって仕事しごとを辞めやめている。アニメのクリエイターも悲惨ひさんで、労働ろうどう基準きじゅん法ほうがあるのかという厳しいいかめしい環境かんきょうで、すばらしい作品さくひんが創らつくられている。こうした現状げんじょうを抜きぬきにして、流通りゅうつう原理げんりだけで文化ぶんかを維持いじできるのかは大変たいへん疑問ぎもん。少なくともすくなくとも、日本にほんは知的ちてき財産ざいさん立国りっこくの方針ほうしんを掲げるかかげるのであれば、社会しゃかい的てきにクリエイターを保護ほごすべき」。

　これに対してにたいして野原のはら氏しは、環境かんきょうが厳しいいかめしいのはクリエイターだけでなく、他たのベンチャー企業きぎょうも同じおなじであると訴えるうったえる。「ベンチャー企業きぎょうが起業きぎょうして、そのうち5年ねん後のちに何なん社しゃが残りのこりますか？　誰たれがそれを支えつかえてくれるのですか」。また、補償ほしょう金きん制度せいどによって社会しゃかい的てきにクリエイターを保護ほごすべきという権利けんり者もの側かわの主張しゅちょうに対してにたいしては、中山なかやま氏しが補償ほしょう金きん制度せいどの問題もんだい点てんを提示ていじした。「補償ほしょう金きん制度せいどを充実じゅうじつさせても、お金おかねがまわってくるのは売れうれている監督かんとくや作曲さっきょく家け。新人しんじんにお金おかねが出回るでまわることはない」。

●著作ちょさく物ものの二に次じ利用りようが進めすすめば、現行げんこうのクリエイターに重要じゅうような影響えいきょうが生じるしょうじる
　著作ちょさく権けん分科ぶんか会かいではこのほか、著作ちょさく権けん法制ほうせいのあり方ありかたを議論ぎろんする「法制ほうせい問題もんだい小こ委員いいん会かい」が、「親告罪しんこくざいの範囲はんいの見直しみなおし」や「デジタルコンテンツ流通りゅうつう促進ソクシン法制ほうせい」などの審議しんぎ経過けいかを報告ほうこく。著作ちょさく権けん法ほう違反いはん行為こういついて「非ひ親告罪しんこくざい化か」することに関してにかんしては、社会しゃかい的てきな影響えいきょうが大きいおおきいことから、慎重しんちょうな見極めみきわめが必要ひつようであるとした。非ひ親告罪しんこくざいは、被害ひがい者ものの告訴こくそがなくても起訴きそできる。現在げんざい、著作ちょさく権けん法ほう違反いはん行為こういは、起訴きそするためには著作ちょさく権けん者ものなど被害ひがい者ものの告訴こくそが必要ひつような「親告罪しんこくざい」となっている。また、インターネット上じょうでより多くおおくのコンテンツを流通りゅうつうさせるデジタルコンテンツ流通りゅうつう促進ソクシン法制ほうせいについても、今後こんごの検討けんとうが必要ひつようとしている。

　インターネットで著作ちょさく物ものの二に次じ利用りようを促進ソクシンさせるという考えかんがえについて三田さんだ氏しは、文化ぶんかの保護ほごが不可欠ふかけつだと指摘してきする。「インターネットの発達はったつによって、著作ちょさく物ものの二に次じ利用りようが盛んさかんになりつつあるが、我々われわれが文化ぶんかを享受きょうじゅできる時間じかんは限らかぎられている。インターネットで過去かこの映画えいがやテレビ番組ばんぐみを見みられれば、今いま創らつくられている芸術げいじゅつを楽しむたのしむ時間じかんが少なくすくなくなる。これは、現行げんこうのクリエイターに大変たいへん重要じゅうような影響えいきょうが出でてくる。著作ちょさく物ものの二に次じ利用りようの促進ソクシンは、ネット業者ぎょうしゃとネット機器ききのメーカーが主導しゅどうで動いうごいていて、文化ぶんかを創っつくっている人ひとがなおざりにされる傾向けいこうがある。我々われわれは、まずは文化ぶんかありきという『CultureFirst』を掲げかかげているが、文化ぶんかや芸術げいじゅつがなければコンピュータもテレビもタダの箱はこ。文化ぶんかを大事だいじにするのは、（二に次じ利用りようを促進ソクシンする）経済けいざい産業さんぎょう省しょうよりも文化庁ぶんかちょうにがんばってもらいたい」。

　インターネットで過去かこの著作ちょさく物ものの二に次じ利用りようが促進ソクシンされると、現在げんざいの創作そうさく物ものが損害そんがいを受けるうけるという三田さんだ氏しの意見いけんに首くびをかしげるのは、主婦しゅふ連合れんごう会かい副ふく常任じょうにん委員いいんの河村かわむら真紀子まきこ氏し。「過去かこの著作ちょさく物ものへのアクセスが確保かくほされることが、文化ぶんかを大切たいせつにすることに反するはんするような言い方いいかたには説得せっとく力りょくがない。だとしたら、図書館としょかんに過去かこの著作ちょさく物ものがあることは、作家さっかにとって損害そんがいになるということか。文化ぶんかを大切たいせつにすることは、今いままでの文化ぶんかを大切たいせつにすることで、今いま創っつくっている人ひとの収入しゅうにゅうを保護ほごすることとは別べつの話はなしではないか。過去かこの著作ちょさく物ものへのアクセスを高めるたかめることに反対はんたいするために『CultureFirst』という言葉ことばを使うつかうのは抵抗ていこうを感じるかんじる」と述べのべた。

関連かんれん情報じょうほう

■URL

　文化ぶんか審議しんぎ会かい著作ちょさく権けん分科ぶんか会かい（第だい24回かい）の開催かいさいについて

　http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/bunka/kaisai/08011705.htm

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・私的してき録音ろくおん録画ろくが小しょう委員いいん会かい、補償ほしょう金きん問題もんだいの結論けつろんは来期らいきに持ち越しもちこし（2008/01/23）

・「20XX年とし、DRMの普及ふきゅうで補償ほしょう金きんは廃止はいし」文化庁ぶんかちょうがビジョン提示ていじ（2007/12/20）

・権利けんり者もの団体だんたいが「CultureFirst」宣言せんげん、文化ぶんか保護ほごで補償ほしょう金きんの拡大かくだい求めるもとめる（2008/01/15）

（増田ますだ覚さとる）

2008/01/3020:43