情通審、NGNやひかり電話を「第一種指定電気通信設備が適当」と答申（Impress Watch）

　総務そうむ省しょうは29日にち、「次世代じせだいネットワークに係るかかる接続せつぞくルールの在り方ありかた」に関するにかんする情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいの答申とうしんを公開こうかい。NTT東西とうざいによる次世代じせだいネットワーク（NGN）などのサービスについて、第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつび制度せいどを適用てきようするべきであると答申とうしんした。

　第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつび制度せいどは、電気でんき通信つうしん事業じぎょう法ほうによって定めさだめられた接続せつぞくの応諾おうだく義務ぎむに加えくわえて、固定こてい通信つうしん事業じぎょうにおける各かく都道府県とどうふけん等らごとにの加入かにゅう者もの回線かいせんが総数そうすうの50％ぱーせんとを超えるこえる規模きぼの加入かにゅう者もの回線かいせんを有するゆうする場合ばあいに適用てきようされるもの。第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびと指定していされた設備せつびを設置せっちする事業じぎょう者ものは、「接続せつぞく約款やっかんの作成さくせいや公表こうひょうの義務ぎむ」「接続せつぞく会計かいけいの整理せいりや公表こうひょうの義務ぎむ」「網あみ機能きのう提供ていきょう計画けいかくの届出とどけで義務ぎむ」の3つの接続せつぞく関連かんれん規制きせいが課せかせられることとなる。

　NGNへの第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびの指定していについては、NTT東西とうざいが「柔軟じゅうなんなネットワーク構築こうちくや新しんサービス開発かいはつ阻害そがい等らの観点かんてんから各かく事業じぎょう者ものの自由じゆうな事業じぎょう展開てんかいに委ねるゆだねるべき」などとして指定してい対象たいしょう外がいとすべきと意見いけん。一方いっぽう他た事業じぎょう者ものは、「MVNO的てきにサービス展開てんかいを行なうおこなう事業じぎょう者ものにとってNGNの利用りようは事業じぎょう展開てんかい上じょう不可欠ふかけつ」「NGNは地域ちいきIP網もうやひかり電話でんわ、PSTNがマイグレーション（移行いこう）していくネットワークである」などとして、指定していすべきとの意見いけんを示ししめしている。

　情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいはこれらの意見いけんを踏まえふまえ、「他た事業じぎょう者もののNGNと同様どうようのネットワークは開始かいし時期じきが定まっさだまっておらず、開始かいしされたとしてもNGNと同どう規模きぼの加入かにゅう者ものを獲得かくとくするネットワークであるか判断はんだんできないため、NGNへの指定していの要よう否ひを判断はんだんすることは適当てきとうではない」ものの、「NGNはFTTHサービスの70％ぱーせんとを超えるこえるユーザーに対してにたいして提供ていきょう可能かのうなネットワークであることを踏まえふまえ、NGNとの接続せつぞくが他たの電気でんき通信つうしん事業じぎょう者ものの事業じぎょう展開てんかい上じょう不可欠ふかけつであり、ユーザーの利便りべん確保かくほの観点かんてんからも不可欠ふかけつである」とコメント。NGNへの第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびとして指定していすることが必要ひつようであると答申とうしんした。

　このほか情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいは、地域ちいきIP網もうやひかり電話でんわ網もうなどについても第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびとして指定していすることが必要ひつようであるとした。

　地域ちいきIP網もうについては、2001年ねん3月がつから第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびに指定していされているが、NTT東西とうざいは「中継ちゅうけいダークファイバや局つぼね舎しゃコロケーションの開放かいほうなどを行なっおこなっているほか、装置そうちは市販しはん品ぴんであり誰たれでも調達ちょうたつ可能かのうである」などとして指定してい対象たいしょう外がいとすべきと意見いけん。他た事業じぎょう者ものは「NGN稼働かどう後のちも加入かにゅう者もの光こうファイバと一体いったい提供ていきょうされることから、ISPにとっては実質じっしつ上じょう代替だいたい性せいのないボトルネック設備せつびである」などとして指定していすべきとの意見いけんを示ししめしている。情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいは、「NTT東西とうざい合計ごうけいで160社しゃのISPが地域ちいきIP網もうに接続せつぞくしており、NGN稼働かどう後のちも」公平こうへい性せいを確保かくほする必要ひつようがある」として、引き続きひきつづき第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびに指定していすることが当面とうめん必要ひつようとしている。

　ひかり電話でんわ網もうについては、2005年ねん1月つきに情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいよりボトルネック性せいがないとして第だい一種いっしゅ指定してい電気でんき通信つうしん設備せつびの指定してい対象たいしょう外がいとされている。NTT東西とうざいは「ひかり電話でんわ用ようルータが容易よういに市場いちば調達ちょうたつ可能かのうとなっており、他社たしゃが同様どうようのサービスを提供ていきょうできる公正こうせい競争キョウソウ環境かんきょうはさらに整備せいびされた」などとして引き続きひきつづき指定してい対象たいしょう外がいとするべきとの意見いけんを示ししめしている。一方いっぽうで、他た事業じぎょう者ものは「ボトルネック設備せつびと一体いったいとして提供ていきょうされ、加入かにゅう電話でんわの置き換えおきかえそのものである」「地域ちいきIP網もうを用いもちいたフレッツサービスとバンドルして提供ていきょうされている」などとして指定していすべきと意見いけんしている。

　情報じょうほう通信つうしん審議しんぎ会かいは、「2004年ねん当時とうじと比較ひかくして、0AB〜からJ番号ばんごうのIP電話でんわ市場いちばの位置づけいちづけやNTT東西とうざいのシェアはまったく異なっことなっている。シェア75％ぱーせんとを超えるこえるひかり電話でんわのユーザーに対してにたいして、他た事業じぎょう者ものがサービスを提供ていきょうすることは事業じぎょう展開てんかい上じょう欠かかかせないものであり、ユーザーの利便りべん性せい確保かくほの観点かんてんからも不可欠ふかけつである」としている。

　このほか答申とうしんでは、NGNに係わるかかわる設備せつびや機能きのうのアンバンドル（細分さいぶん化か）についても、フレッツサービス、IP電話でんわサービス、イーサネットサービス、帯域たいいき制御せいぎょ機能きのうなどについてアンバンドルすることが必要ひつようであるとしている。また、NTT東西とうざいがFTTHについて2010年度ねんどまでに2,000万まん加入かにゅうを目標もくひょうとしていること、NGNの2010年度ねんどまでの普及ふきゅう構築こうちく期きと2011年度ねんど以降いこうの発展はってん期きではルール検討けんとうの前提ぜんていが大きくおおきく異なることなること、などを理由りゆうに、本ほん答申とうしんによる制度せいど整備せいび後のち3年ねん目途もくとにNGNに係わるかかわるルールの見直しみなおしを検討けんとうすることが適当てきとうであるとしている。

■URL

　総務そうむ省しょう　報道ほうどう資料しりょう

　http://www.soumu.go.jp/s-news/2008/080129_6.html

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（大久保おおくぼ有たもつ規ただし彦）

2008/01/2919:06