公立図書館：大崎地方、区域外住民へ貸し出さず　合併後の枠組み適用　／宮城（毎日新聞）

　大崎おおざき地方ちほうの市いち・町立ちょうりつ図書館としょかんが、自治体じちたい合併がっぺい以後いご、市いち町民ちょうみん以外いがいへの図書としょ貸し出しかしだしを基本きほん的てきに取りやめとりやめ、締め出さしめだされた隣接りんせつ市町しちょうの住民じゅうみんを残念ざんねんがらせていることが分かっわかった。知識ちしきの普遍ふへん化かという図書館としょかんの役割やくわりの後退こうたいとの指摘してきも出でている。【小原こはら博人ひろと】
　◇地元じもと利用りよう者ものを優先ユウセン、管理かんり煩雑はんざつ化かも後押しあとおし
　03年ねんに中新田なかしんでん、小野田このだ、宮崎みやざきの3町ちょうが合併がっぺいし加美かみ町ちょうが誕生たんじょうした後のち、旧きゅう中新田なかしんでん町ちょうの中新田なかしんでん図書館としょかんは、大崎おおざき市いち古川こかわ（旧きゅう古川こかわ市いち）の住民じゅうみんへの貸し出しかしだしを断っことわっている。「古川ふるかわの人ひとの借り出しかりだしが多くおおく、地元じもと利用りよう者ものの読書どくしょ希望きぼうに沿えそえないことがあった。古川ふるかわには図書館としょかんがあるので、そちらの利用りようをという考えかんがえ」と説明せつめいする。古川ふるかわ以外いがいの大崎おおざき市いちの旧きゅう町ちょう部ぶや隣接りんせつ町ちょうの住民じゅうみんには、自前じまえの図書館としょかんがないことを考慮こうりょし、合併がっぺい前ぜん同様どうように貸し出しかしだしている。
　大崎おおざき市いち図書館としょかん（旧きゅう古川こかわ市いち図書館としょかん）は06年ねん3月末げつまつの合併がっぺい1年ねん後のちの昨年さくねん4月がつ1日にちから市外しがいの住民じゅうみんへの貸し出しかしだしをやめている。「合併がっぺいで図書館としょかんを利用りようする市民しみん人口じんこうが多くおおくなり、図書としょ管理かんりが煩雑はんざつ化かする」こととともに、「近隣きんりんの図書館としょかんが先せんに貸し出しかしだしをやめたこともあった」と、相互そうご主義しゅぎ的てきな要素ようそを語るかたる。
　06年ねん1月がつ合併がっぺいした美里みさと町ちょうの小牛田こごた図書館としょかんも図書としょ管理かんりが難しくむずかしくなると、町ちょう外がい利用りよう者ものへの貸し出しかしだしを取りやめとりやめた。大崎おおざき市いち松山まつやま、鹿島台かしまだい、田尻たのしりなど美里みさと町ちょうに接するせっする旧きゅう町ちょうの住民じゅうみんは、距離きょり的てきに遠いとおい同市どうし図書館としょかんに出かけでかけざるを得えない。一方いっぽう、図書館としょかんのない涌谷わくや町民ちょうみんは従来じゅうらい通りどおり、小牛田こごた図書館としょかんで借り出しかりだしできる。
　各かく市町しちょうとも市町しちょう外がいからの「通勤つうきん通学つうがく者もの」への貸し出しかしだしは行っおこなっているが、買い物かいものやドライブ中なかに最寄りもよりの図書館としょかんに立ち寄ったちよった人ひとが、以前いぜんは受けうけられたサービスが拒否きょひされる事態じたいが生まれうまれた。
　大崎おおざき市いち松山まつやまの女性じょせいは美里みさと町ちょうの町民ちょうみんミニコミ紙しに、次つぎのように投稿とうこうした。「小牛田こごた図書館としょかんは欲しいほしい本もとが必ずかならず借りかりられ、在籍ざいせきする大学だいがくの通信つうしん教育きょういくのリポート作成さくせいに大いにおおいに役立っやくだった。借り出しかりだしできなくなり、ついでに小牛田こごたの商店しょうてん街がいで買い物かいものということもなくなった」
　同紙どうしの執筆しっぴつに参画さんかくする60代だいの男性だんせいは「図書館としょかんの役割やくわりは知識ちしきの普遍ふへん化かにあるはず。合併がっぺいで利用りように壁かべを設けるもうけるのは本来ほんらいの使命しめいから逸脱いつだつしていないか」と話すはなす。各かく図書館としょかんも現状げんじょうで良いよいとは必ずしもかならずしも思っおもっていない様子ようすで、行政ぎょうせいトップの協議きょうぎなどで改善かいぜん点てんを探るさぐる動きうごきが望まのぞまれる。
　◇図書館としょかんの相互そうご利用りよう、合併がっぺいで協定きょうてい白紙はくしに−−協会きょうかい「利便りべんに合っあった規定きてい必要ひつよう」
　公共こうきょう図書館としょかんの運用うんよう規則きそくは自治体じちたいの条例じょうれいなどで定めさだめられており、所在地しょざいち外がいの住民じゅうみんの利用りようは自治体じちたい同士どうしの相互そうご利用りよう協定きょうていが交わさかわされて可能かのうになることが多いおおい。
　日本にほん図書館としょかん協会きょうかい（東京とうきょう）によると、80年代ねんだい以降いこう、生活せいかつ圏けんの広域こういき化かに伴いともない近隣きんりん自治体じちたいが協定きょうていを結ぶむすぶケースが増えふえた。だが、合併がっぺいで自治体じちたいが変わっかわった場合ばあい、協定きょうていの当事者とうじしゃの旧きゅう町ちょうがなくなるなどして、それまでの協定きょうていや運用うんよう規則きそくが白紙はくし化かされ、合併がっぺい前ぜんは利用りようできた近隣きんりん住民じゅうみんが閉め出さしめだされるケースが生じるしょうじるという。
　同どう協会きょうかいは「市町村しちょうそん合併がっぺいの理念りねんに沿っそって住民じゅうみんの生活せいかつ圏けんに合っあった合併がっぺいが行わおこなわれていれば、『最寄りもよりの図書館としょかんから閉め出さしめだされる』などの不便ふべんは生じしょうじないはずだが……」と指摘してきする。一方いっぽうで、「市町しちょう村立そんりつ図書館としょかんには納税のうぜい者ものへのサービス還元かんげんという側面そくめんもあり、利用りよう者ものをある程度あるていど限定げんていするのはやむを得ないやむをえないという考え方かんがえかたもある」と説明せつめいする。
　県内けんないには、制限せいげんなしで利用りよう者ものを受け入れうけいれている公共こうきょう図書館としょかんもある。塩釜しおがま市民しみん図書館としょかんは91年ねん3月がつの開館かいかん以来いらい、利用りよう者ものに条件じょうけんを設けもうけていない。同市どうしは「市街地しがいち活性かっせい化かのための再さい開発かいはつビルという立地りっちもあり、集客しゅうきゃく力りょくある施設しせつになってほしかった」と狙いねらいを語るかたる。さらに、同市どうしを含むふくむ仙台せんだい市いち周辺しゅうへんの5市いち8町ちょう1村そんは98年ねん10月つきに協定きょうていを締結ていけつ、住民じゅうみんは圏内けんないの28公共こうきょう図書館としょかんすべてを利用りようできる。
　また、県けん図書館としょかん（仙台せんだい市いち）は「県内けんないの公共こうきょう図書館としょかんはネットワーク化かされており、最寄りもよりの図書館としょかんを通じつうじ他た館かんの蔵書ぞうしょを取り寄せるとりよせるサービスも利用りようできる」と話すはなす。大崎おおざき地方ちほうのケースでは、現場げんじょうでの貸し出しかしだしが断らことわられても、住んすんでいる自治体じちたいの図書館としょかんを通じてをつうじて借り出しかりだし申請しんせいできるということだが、▽複数ふくすうの本もとを手てに取りとり、中身なかみを確認かくにんしてから借り出しかりだしを決めるきめることが不可能ふかのう▽その分ぶん、時間じかんがかかる――などの問題もんだいがある。
　日本にほん図書館としょかん協会きょうかいは、「いったん白紙はくしとなった自治体じちたいの相互そうご利用りよう協定きょうていは、議会ぎかいの議決ぎけつなど手続きてつづきが必要ひつよう。時間じかんはかかるが、住民じゅうみんの利便りべんに合っあった規定きていを作るつくる必要ひつようがある」と指摘してきした。【藤田ふじた祐子さちこ】

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